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    勞動關系管理一級教材能力要求:國際勞動立法的程序

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    發表于 2019-4-22 15:46:50 | 只看該作者 回帖獎勵 |倒序瀏覽 |閱讀模式
      國際勞動立法的程序

      國際勞動立法與其他國際法立法程序具有完全不同的特點,它是通過三方性的民主程序制定的。國際勞工組織的最高權力機關是國際勞工大會,由全體會員國政府、雇主和工人代表(比例2:1:1)組成;決策機關是國際勞工組織理事會,由56個會員國的三方理事(政府28名、雇主和工人各14名)組成;執行機關是國際勞工局,也就是國際勞工組織的常設秘書處,由理事會選舉的局長主持。

      在制定國際勞工公約過程中,其制定程序是:

      第一階段,確定立法主題。由秘書處收集會員國三方對確需立法的重大勞動和社會問題的要求和建議,組織相應的會議討論,整理成背景材料,提交理事會選擇確定。理事會經過兩次會議的討論、比較,最后確定若干主題。如有爭議,可以表決決定,列人下屆國際勞工大會立法議程。

      第二階段,形成擬議草案。秘書處對理事會選定的主題參照各國現有法規和實際做法并根據新的要求,形成關于公約的初步原則,送交會員國三方征求意見。然后,秘書處以報告形式提交國際勞工大會審議。

      第三階段,審議通過。國際勞工大會設專題委員會對公約草案的報告進行兩讀討論,最后提交大會全體會議投票表決,表決結果達到2/3多數票贊成,新的國際勞工公約或建議書即宣告通過。新通過的公約和建議書,會員國有義務呈送本國立法機關,新公約在獲得兩個會員國批準后即開始生效。

      從以上過程可以看出,國際勞動立法的制定反映了世界的發展趨勢和要求,制定過程是民主的和嚴肅的,對各國勞動立法有規范和指導作用。這一制定程序當然受到國際力量對比的影響。各國經濟發展水平、所處的發展階段以及文化背景各不相同,部分勞動標準可能與某些國家的實際情況偏離比較大或規定得偏高,以及某些勞動標準還具有強烈的意識形態色彩。

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